Revista Ceneval Investiga #5

Revista Ceneval Investiga #5

5 REVISTA DE EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA Número 5 | 2022

LA RELEVANCIA DE LA EVALUACIÓN ESTANDARIZADA EXTERNA A 28 AÑOS DE LA CREACIÓN DEL CENEVAL

CENEVAL INVESTIGA

Revista de evaluación e investigación educativa Ceneval Investiga

Presentación

El Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (Ceneval) tiene el agrado de presentar a la comunidad de académicos e investigadores en educación, evaluación y al público en general, como parte de su línea editorial digital sobre temas de evaluación e investigación educativa, el quinto número de la revista Ceneval Investiga . Esta publicación periódica que aparece tres veces al año busca constituirse en un foro para mostrar investigaciones y ensayos realizados por personal del Ceneval y de otros especialistas, organismos e instituciones interesados en temas de educación y evaluación educativa. En esta ocasión el número está dedicado a presentar temas relacionados con la labor que ha realizado el Centro a largo de sus 28 años de existencia y su compromiso con la pertinencia de sus evaluaciones. En este sentido, se incluyen dos artículos que hacen un recorrido por la evolución de los Exámenes Nacionales de Ingreso ( EXANI ) y los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura ( EGEL ), desde su surgimiento en los años noventa hasta nuestros días, en los cuales se recoge información sobre los antecedentes que les dieron origen, las transformaciones más relevantes de las que han sido objeto, su alcance a nivel nacional, entre otros datos de interés. Asi - mismo, se habla sobre la importancia de la evaluación externa en la educación superior como un componente imprescindible para el aseguramiento de la calidad educativa y se hace una reflexión en torno a la información que proporcionan las pruebas estandarizadas para la toma de decisiones y sus consecuencias. Finalmente, se aborda un tema central para garantizar que los resultados de los exámenes sean imparciales para los distintos subgrupos de las poblaciones evaluadas, el análi - sis del funcionamiento diferencial de reactivos. Nuevamente, se invita a los académicos e investigadores interesados en los temas de esta revis - ta a enviar sus colaboraciones a: [email protected], para que sean evaluadas e incluidas en los números subsecuentes de esta publicación. El propósito es que la revista de evaluación e investigación educativa Ceneval Investiga se constituya en un instrumento más que contribuya a nuestro mandato social, la mejora de la calidad educativa en nuestro país.

CENEVAL INVESTIGA | REVISTA DE EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA

D.R. © 2022 Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C. (Ceneval) Av. Camino al Desierto de los Leones 19

Col. San Ángel, Alc. Álvaro Obregón C.P. 01000, México, Ciudad de México www.ceneval.edu.mx

Junio de 2022

Contenido

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Ceneval, 28 años contribuyendo al desarrollo de la educación

Los EXANI: 28 años y contando

Surgimiento y desarrollo de los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura (EGEL)

La trascendencia de la evaluación externa en la educación superior

Pruebas estandarizadas

Análisis del funcionamiento diferencial de reactivos

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ANIVERSARIO Buenas decisiones abren nuevos caminos.

Ceneval, 28 años contribuyendo al desarrollo de la educación

El pasado mes de abril el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (Cene- val) cumplió 28 años, tiempo en el cual ha de - mostrado su sostenido interés y compromiso con la mejora de la educación en México por medio de sus evaluaciones. En el marco de este XXVIII aniversario, es oportuno reflexionar en torno a la importancia de la evaluación externa y las ventajas que esta supone en cuanto a la independencia, equidad, transparencia, impar -

cialidad y confianza que brinda a las institucio - nes y al sistema educativo en su conjunto. En este sentido, también es particularmente rele - vante destacar la gran cantidad de proyectos de evaluación que se han logrado concretar a lo largo de estos años para atender demandas importantes de la sociedad. Como es sabido, la principal tarea del Cene - val es elaborar instrumentos de medición que proporcionen información sólida, pertinente y

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válida sobre variables educativas que pueda ser utilizada por las autoridades e instituciones para la toma de decisiones y, a la vez, que sirva como fuente de retroalimentación, diagnósti - co y mejora para los estudiantes. En el caso de los Exámenes Nacionales de Ingreso ( EXANI ), dicha información se encuen - tra asociada a identificar las características, conocimientos y habilidades de los estudiantes que desean ser admitidos en alguna institución de tipo medio superior o superior; en este sentido, desde su creación, estas pruebas han permitido res - ponder a la necesidad de contar con un mecanismo válido, transparente y justo para los procesos de ingreso que además, dada su cobertura nacional, permite contrastar los resultados entre las diferentes regiones del país. En lo que respecta a los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura ( EGEL ), destaca el doble propósito con el que fueron diseñados, tanto para permitir identificar si los egresados de distintas carreras reunían los requisitos mínimos para desempeñarse profesio - nalmente, como para conocer en qué medida las instituciones educativas estaban cumpliendo con la promesa de brindar una formación de calidad a sus estudiantes, finalidades que hasta hoy se conservan. De manera adicional a los instrumentos mencionados, el Centro también ha desarrollado centenares de pruebas es - tandarizadas de diagnóstico, acreditación y certificación. A manera de ejemplo, en el año 2000 el Centro fue la primera instancia en hacer realidad la política pública de reconocer los conocimientos adquiridos de forma autodidacta o por expe - riencia laboral fuera de los recintos escolares, dando respuesta a una sentida solicitud de un sector de la población al que le era imposible demostrar que contaba con los conocimientos necesarios para obtener un certificado de bachillerato o un tí - tulo profesional.

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Otra de las tareas obligadas del Ceneval ha sido ofrecer evaluaciones cada vez más precisas, integrales, confiables, eficaces y equitativas. En ese sentido, cabe destacar que en 2021, aun cuando la pandemia amenazaba con frenar nuestros esfuerzos, se logró poner en operación la nueva generación de instrumentos de evaluación con contenidos actualizados y alineados a sus respectivos propósitos que incorporan la evaluación de habilidades comunicativas, reconociendo así su indiscutible papel en la apropiación de nuevos conocimientos y el desarrollo educativo y profesional. Asimismo, estas prue - bas incluyen la medición de habilidades socioemocionales que ayudan a las instituciones a personalizar y adaptar su servicio educativo a las características de sus estudiantes. En cuanto a las innovaciones que nos hemos planteado, el próximo año se estrenarán nuevas plataformas tecnológicas que permitirán la implementación de avances psicométricos adicionales y facilitarán a nuestros usuarios los procesos de registro y aplicación de las pruebas. Por otro lado, se alentará un uso más intensivo de los millones de datos que se generan año con año —y que representan un insumo que ninguna otra institución posee—, para que las instituciones educativas, los investigadores o cualquier persona interesada puedan cono - cer más acerca del segmento más promisorio de la población mexicana: las nuevas generaciones. Para ello, se promoverán alianzas con instituciones y organizaciones públicas y privadas, tanto nacionales como internacionales, a fin de impulsar la in - vestigación en evaluación educativa y fomentar la divulgación y discusión de temas de interés en este campo, tal como se hace con esta revista. De manera adicional a lo anterior, se ha puesto en marcha una estrategia de difusión que privilegia un acercamiento más constante, estrecho y esmerado con nues - tras instituciones usuarias para atender sus inquietudes y acla - rar sus dudas.

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No me resta más que celebrar el esfuerzo y compromiso de la comunidad Ceneval y de los destacados especialistas que colaboran en nuestros diversos cuerpos colegiados por todo lo alcanzado hasta ahora. Les invito a que sigamos buscando nue - vos caminos para tomar las mejores decisiones ante los retos venideros, con la eficiencia y profesionalismo que distinguen al Centro. Finalmente, reconozco y agradezco el apoyo y confian - za de nuestras instituciones usuarias por permitirnos continuar con nuestra encarecida labor al servicio de la educación.

Antonio Ávila Díaz Director General del Ceneval

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Los EXANI: 28 años y contando

Marisol Higuera Aguilar y María del Rosario Cruz Rodríguez Dirección de los Exámenes Nacionales de Ingreso, Ceneval El Centro Nacional de Evaluación para la Educa- ción Superior (Ceneval) se crea hace 28 años en respuesta a una propuesta de la Asociación Na- cional de Universidades e Instituciones de Edu - cación Superior ( ANUIES ), cuyo propósito era contribuir desde la evaluación a la mejora de la calidad del sistema educativo mexicano. Se pre - tendía contar con un organismo independiente, no gubernamental, responsable de elaborar y

administrar los instrumentos de evaluación, y que además trabajara en colaboración con dis - tintas instancias expertas en materia educativa. En unas oficinas rentadas al sur de la Ciu - dad de México, en abril de 1994 queda legal - mente constituido el Centro y se formaliza la elaboración de dos instrumentos de evalua - ción: el Examen Nacional Indicativo de Ingreso a la Educación Media Superior y a la Educa - ción Superior y el Examen General de Calidad Profesional, que a la postre se convertirían en los Exámenes Nacionales de Ingreso ( EXANI ) y los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura ( EGEL ), respectivamente.

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Desde entonces, el objetivo del Centro ha sido atender las necesidades de evaluación de las instituciones de educación media superior y superior para que cuenten con información útil, válida y confiable que les permita orientar la toma de deci - siones en torno al ingreso y egreso de sus estudiantes y, desde luego, mejorar la calidad educativa. Los EXANI , particularmente, han evaluado de manera inte - gral habilidades académicas y conocimientos específicos de los aspirantes a ingresar a distintos niveles educativos, con el propósito no solo de ofrecer a las instituciones educativas ele - mentos que orienten sus procesos de ingreso al brindar infor - mación diagnóstica fundamental para conocer a la población, sino también para determinar acciones académicas institucio - nales de preparación propedéutica o de fortalecimiento acadé - mico: el EXANI - I para el ingreso a la educación media superior, el EXANI - II , a nivel de técnico superior universitario o licencia - tura, y el EXANI - III , a una especialidad, maestría o doctorado.

La evolución de los EXANI

Desde su creación, se han modificado las estructuras y los con - tenidos por evaluar de acuerdo con las reformas educativas y las necesidades de evaluación de las instituciones usuarias, como se muestra en el siguiente esquema (véase la Figura 1).

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Figura 1. Los EXANI a través del tiempo

Se crean los EXANI-I y II Miden las habilidades intelectuales básicas (verbal y matemática) y conocimientos disciplinarios de 8 asignaturas Se crea el EXANI-III Mide las habilidades intelectuales y los conocimientos indispensables para ingresar a los niveles de especialidad, maestría o doctorado

Se modifica la longitud del EXANI-I de 120 a 128 preguntas

1994

1996

Se crean 10 módulos optativos del EXANI-II

1997

1999

Se actualiza la estructura del EXANI-III y se divide en dos perfiles: programas de posgrado de investigación y de profesionalización

Se ajustan los contenidos por evaluar en el EXANI-I de acuerdo con los cambios curriculares nacionales

2001

2008

Se crean dos instrumentos para los EXANI-I y II : Examen de selección y Examen de diagnóstico

Se ajusta la estructura del Examen diagnóstico del EXANI-I

2009

2014

Se comienza a aplicar la nueva generación de los EXANI (I, II y III)

Se rediseña la estructura del EXANI-III

2021

2015

La última generación de los EXANI , que entró en operación en el verano de 2021, surgió como resultado de un proceso de re - visión de los instrumentos existentes y de un análisis detallado del contexto educativo actual.

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Los EXANI en cifras

En poco menos de tres décadas, la cantidad de aplicaciones de estos exámenes ha ido creciendo y hoy un número importante de instituciones los emplean como instrumentos auxiliares en sus procesos de ingreso. Si bien es visible el efecto que la pan - demia tuvo en el ámbito académico, es de destacar que desde su creación hasta el año pasado más de 23 millones de estu - diantes habían presentado un EXANI (véanse las Tablas 1 y 2).

Tabla 1. Numeralia de los EXANI

Exámenes aplicados desde 1994

Más de 23 millones

Instituciones usuarias

Más de 600

Aplicaciones anuales de los EXANI-I, II y III

Más de 1 800

Sustentantes aproximados por año

Más de 1 260 000

Entidades federativas que utilizan los EXANI

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Tabla 2. Exámenes aplicados desde que inició la operación de los EXANI

Año

EXANI-I

EXANI-II 65 345 93 596 114 987 126 124 161 456 225 909 234 283 252 774

EXANI-III

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

· · ·

299 973 395 669 177 663 186 211 171 237 207 846 228 270 265 011

1 808 2 922 3 961 5 816 6 252

»

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Año

EXANI-I

EXANI-II 258 660 296 395 354 112 391 603 418 692 538 264 533 185 559 418 595 871 642 295 659 679 720 993 729 429 748 562 756 956 739 861 772 524 816 375 389 132 430 327 12 626 807

EXANI-III

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

270 267 302 673 338 340 413 008 483 603 445 714 480 285 496 487 494 600 508 404 487 122 457 545 460 921 437 695 492 073 478 096 450 708 469 978 169 762 166 112

6 857 8 963

10 439 13 405 13 604 14 892 17 280 20 422 22 522 23 610 25 524 25 988 29 092 29 364 29 835 28 610 30 207 30 922 16 958 14 258 433 511

Total

10 235 273

Miles de especialistas en las distintas áreas de conocimien - to de los exámenes, provenientes de instituciones públicas y privadas de todo el país, junto con expertos en educación, eva - luación, medición y psicometría, han participado en el diseño y construcción de los EXANI , y cuya colaboración es la piedra angular que sustenta las inferencias que se hacen a partir de los resultados.

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Permanecer durante 28 años como uno de los proyectos de evaluación de mayor cobertura y aceptación nacional es el resultado del trabajo constante y conjunto entre el Ceneval y las instituciones comprometidas con el mejoramiento de la calidad de la educación media superior y superior. Los EXANI han sido, desde su origen, sinónimo de trans - parencia y equidad en los procesos de ingreso a las distintas instituciones educativas que los utilizan. Con su desarrollo y actualización constante, el Ceneval refrenda su compromi - so con las instituciones usuarias y la sociedad, pero particu - larmente con los sustentantes y sus familias, de diseñar ins - trumentos de evaluación técnicamente sólidos que permitan seguir cumpliendo con su razón de ser: contribuir, desde la evaluación, a la mejora de la calidad educativa.

Lecturas recomendadas

Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2016). Anuario 2015 . Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2017). Anuario 2016 . Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2018). Anuario 2017 . Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2019). Anuario 2018 . Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2004). Evalua- ción de la educación en México. Indicadores del EXANI-I . Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2006). Evalua- ción de la educación en México. Indicadores del EXANI-II . Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2002). La pri- mera etapa: 1994∙2001 . Gago Huguet, A. (2002). Apuntes acerca de la evaluación educativa . Secreta- ría de Educación Pública. Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2021). Ceneval Investiga , 2 . Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior. (2022). Ceneval Investiga , 4 .

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Surgimiento y desarrollo de los Exámenes Generales

para el Egreso de la Licenciatura (EGEL)

Filiberto Antonio Solano Moreno Wilson Jesús Pool Cibrián Priscila Guido García Daniel Chávez Maldonado Alejandra Zúñiga Bohigas Dirección de los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura, Ceneva l

to, tanto de la población escolar de este nivel educativo como de las instituciones educativas que la atenderían. Para la década de los ochenta, continúa el proceso de introducción de la evaluación de la educación superior en México, en un pri - mer momento con el impulso de la autoeva- luación de las universidades, y después con la evaluación de pares que inició por medio de los Comités Interinstitucionales para la Eva - luación de la Educación Superior ( CIEES ), en su primera etapa. Asimismo, ante un escenario de crisis económica nacional, la evaluación estuvo ligada a un condicionamiento del otorgamien - to de apoyos económicos extraordinarios en función del cumplimiento y aprovechamiento de los requerimientos, recursos y condiciones gubernamentales. En los años noventa, la evaluación de la edu - cación superior se implementó como una herra - mienta que apoyaría las medidas de regulación

Antecedentes

Para hablar de la evolución de los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura ( EGEL ) es importante considerar sus orígenes y los lineamentos de política pública en materia de evaluación de la educación superior que se han desarrollado en México. Los primeros ejercicios de evaluación de la educación superior en nuestro país >Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 Page 27 Page 28 Page 29 Page 30 Page 31 Page 32 Page 33 Page 34 Page 35 Page 36 Page 37 Page 38 Page 39 Page 40 Page 41 Page 42 Page 43 Page 44 Page 45 Page 46 Page 47 Page 48 Page 49 Page 50 Page 51 Page 52 Page 53 Page 54 Page 55 Page 56 Page 57 Page 58 Page 59 Page 60

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