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Guía Justicia Digital
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Justicia Digital
Guía para el diálogo sobre el diseño y uso eficiente, de calidad y ético de herramientas tecnológicas en la justicia civil
Justicia Digital
ABRIL 2022
Autores
Fernando Esteban de la Rosa Catedrático en la Universidad de Granada Director científico de la Unidad de Exce - lencia de Investigación «Sociedad Digital: Seguridad y Protección de Derechos» de la UGR José Luis Verdegay Galdeano Catedrático en la Universidad de Granada Responsable del Grupo de Investigación en Modelos de Decisión y Optimización de la UGR María José Fernández-Fígares Morales Profesora en la Universidad de Granada Miembro de la Unidad de Excelencia de Investigación «Sociedad Digital: Seguri- dad y Protección de Derechos» de la UGR Aura Esther Vilalta Nicuesa Catedrática en la Universitat Oberta de Catalunya Leonor Moral Soriano Profesora en la Universidad de Granada Miembro de la Unidad de Excelencia de Investigación «Sociedad Digital: Seguri- dad y Protección de Derechos» de la UGR John Zeleznikow Profesor en La Trobe University Law School Miembro del Sir Zelman Cowen Centre en la Universidad de Victoria (Australia)
Marcelino José Cabrera Cuevas Profesor en la Universidad de Granada Miembro del Grupo de Investigación en Modelos de Decisión y Optimización de la UGR. David Alejandro Pelta Mochcovsky Catedrático en la Universidad de Granada Miembro del Grupo de Investigación en Modelos de Decisión y Optimización de la UGR Miembro de la Unidad de Excelencia de Investigación «Sociedad Digital: Seguri- dad y Protección de Derechos» de la UGR Josefa Dolores Ruiz Resa Profesora en la Universidad de Granada Miembro de la Unidad de Excelencia de Investigación «Sociedad Digital: Seguri- dad y Protección de Derechos» de la UGR Pablo Cortes Catedrático en la Universidad de Leicester Javier Valls Prieto Profesor en la Universidad de Granada Miembro de la Unidad de Excelencia de Investigación «Sociedad Digital: Seguri- dad y Protección de Derechos» de la UGR José Antonio Castillo Parrilla Investigador Juan de la Cierva
Guía Justicia Digital
Justicia Digital
ABRIL 2022
La Guía ha sido enriquecida con las sugerencias de
Nuria Belloso Martín Catedrática en la Universidad de Burgos Amparo Salom Lucas Juez de adscripción territorial de la Co- munidad Valenciana Alfonso Peralta Gutiérrez Juez del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 1 de Roquetas de Mar Leopoldo Salvador Torres López Juez del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 2 de Ronda CON EL APOYO TÉCNICO DEL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA DE LA FUNDACIÓN COTEC
Aleix Pons director del departamento Josep Bosch analista
4
Guía Justicia Digital
Ín DI CE
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00. Introducción
01. LA DIGITALIZACIÓN EN LA ADMI- NISTRACIÓN DE JUSTICIA: PUNTO DE PARTIDA 10 02. LAS HERRAMIENTAS TECNOLÓ- GICAS DE LA JUSTICIA DIGITAL 16 03. INNOVACIÓN Y CAMBIOS EN LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA 24
3.1. La modernización de los sistemas de gestión procesal 25
3.2. La incorporación de la nube y de las plataformas ODR al sistema público de justicia 28
3.3. Novedades en la gestión de la identidad y en el acceso remoto a los archivos judiciales por usuarios y profesionales 3.4. El avance necesario de la interoperabilidad y de la interconexión del sistema de justicia con Administraciones y registros
32
36
04. RETOS PARTICULARES EN LA DIGITALIZACIÓN DE LA JUSTICIA 38
4.1. Comunicaciones electrónicas 39
4.1.1. La modernización de la notificación judicial electrónica 39
5
Guía Justicia Digital
4.6.4. La gobernanza de la IA en el ámbito judi - cial 88
05. Consideraciones finales 94
4.1.2. La presentación electrónica de escritos 45
Bibliografía
98
4.1.3. La modernización de las comunicaciones electrónicas en la cooperación judicial transfron - teriza 49
Informes y estudios
105
4.2. El empleo de la videoconferencia
51
4.2.1. Para la realización de actos no jurisdic - cionales y para la atención al público y a los profesionales 51
4.2.2. Para la realización de actos procesales 54
4.3. Tribunales online
61
4.3.1. Un tribunal con funciones múltiples
61
4.3.2. Los proyectos piloto para la implantación de tribunales online 66
4.3.2. Recomendaciones para la creación de tribu - nales online 68
4.4. Brecha digital
71
4.5. Protección de datos
73
4.5.1. El cumplimiento de los principios del artí - culo 5 RGPD 73
4.5.2. Recomendaciones
75
4.6. Inteligencia artificial
77
4.6.1. Posibilidades y límites
77
4.6.2. La justicia predictiva y la creación de perfiles de jueces 81
4.6.3. Las decisiones automatizadas
83
6
Guía Justicia Digital
Intro ducción
00.
7
Guía Justicia Digital
Esta Guía pretende promover el diálogo so - bre la incorporación y el uso de herramientas tecnológicas al sistema público de justicia en el contexto del impacto de la cuarta revolución industrial. 1 Se dirige al conjunto de la sociedad y, especialmente, a los poderes públicos con competencia sobre la materia, a los profesio- nales de la Administración de Justicia, a la aca- demia y a los desarrolladores de herramientas tecnológicas. Se trata de uno de los catorce proyectos seleccionados (de entre más de setecientas candidaturas) en la tercera convocatoria del Programa de Innovación Abierta de la Funda- ción Cotec, lanzada en 2019. La transición digital comporta la incorporación a la maquinaria judicial de herramientas que permiten la digitalización de procedimientos, la celebración de audiencias telemáticas o incluso la toma de decisiones sin intervención humana mediante el empleo de inteligencia ar- tificial (IA). La tecnología DLT (librerías digitales distribuidas), y más en su versión avanzada de blockchain (cadena de bloques), basada en la descentralización, inmutabilidad, transparencia y seguridad, ha abierto una nueva dimensión para la mejora del funcionamiento de los siste- mas de justicia. La imbricación de las nuevas herramientas en un nuevo diseño del sistema de justicia consti-
tuye un elemento fundamental para favorecer la mejora del acceso a la justicia, la preven- ción y contención de litigios, una gestión más eficiente de los casos (en forma de simplifi - cación de los trámites, de agilización de los tiempos judiciales y de reducción de costes) y la eliminación de barreras físicas y temporales, así como la evitación de traslados, demoras y costes emocionales. Las iniciativas de digitalización de la justicia favorecen el logro del objetivo número 16 de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, de promoción de sociedades justas, pacíficas e inclusivas. La Unión Europea lleva más de una década impul - sando este objetivo. 2 La Comisión Europea ha presentado la comunicación denominada La di- gitalización de la justicia en la Unión Europea: un abanico de oportunidades . 3 En ella se reconoce que queda mucho por hacer para seguir refor- zando la resiliencia de los sistemas judiciales e incrementando su capacidad para trabajar en línea. Por ello, se anima a los Estados a aprove - char los mecanismos de financiación europeos y se propone un marco de iniciativas dirigidas a establecer requisitos de digitalización para promover el acceso a la justicia, el logro de herra- mientas informáticas que puedan desarrollarse a corto o medio plazo y utilizarse en todos los Estados miembros, y garantizar la interoperabili - dad, así como la promoción de los instrumentos nacionales de coordinación y supervisión.
1. Véase K. Schwab, La cuarta revolución industrial, Editorial Debate, 2016. También S. Barona Villar, «Maximización de la eficiencia y búsqueda de la celeridad en el arbitraje: Entre el mito, la sublimación y la cuarta revolución industrial (4.0)», Revista de Arbitraje Comercial e Inversiones, n.º 1, vol. XI, 2018, pp. 17-53. 2. Véase el documento 11599/20 del Consejo de la Unión Europea de 8 de octubre de 2020, denominado Acceso a la justicia: aprovechar las oportunidades de la digitalización, disponible en el enlace https://>Page 1 Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 6 Page 7 Page 8 Page 9 Page 10 Page 11 Page 12 Page 13 Page 14 Page 15 Page 16 Page 17 Page 18 Page 19 Page 20 Page 21 Page 22 Page 23 Page 24 Page 25 Page 26 Page 27 Page 28 Page 29 Page 30 Page 31 Page 32 Page 33 Page 34 Page 35 Page 36 Page 37 Page 38 Page 39 Page 40 Page 41 Page 42 Page 43 Page 44 Page 45 Page 46 Page 47 Page 48 Page 49 Page 50 Page 51 Page 52 Page 53 Page 54 Page 55 Page 56 Page 57 Page 58 Page 59 Page 60 Page 61 Page 62 Page 63 Page 64 Page 65 Page 66 Page 67 Page 68 Page 69 Page 70 Page 71 Page 72 Page 73 Page 74 Page 75 Page 76 Page 77 Page 78 Page 79 Page 80 Page 81 Page 82 Page 83 Page 84 Page 85 Page 86 Page 87 Page 88 Page 89 Page 90 Page 91 Page 92 Page 93 Page 94 Page 95 Page 96 Page 97 Page 98 Page 99 Page 100 Page 101 Page 102 Page 103 Page 104 Page 105 Page 106 Page 107 Page 108 Page 109
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